此前對于建筑外墻保溫材料標準規定的差異，是其文件出臺時(shí)不同出發(fā)點(diǎn)的分化——到底要兼顧建筑節能，還是完全向消除消防隱患傾斜？這不僅凸顯了我國建材市場(chǎng)發(fā)展的不平衡，也對我國建筑消防理念與建筑節能技術(shù)提出了新的命題。

  不久前，臨近交房的北京某住宅項目接到了準業(yè)主的一紙投訴：項目建筑外墻保溫材料不符合驗收標準。該投訴書(shū)援引了相關(guān)部門(mén)的規定，指出項目外墻使用了“可燃”材料而“不合標準”。但該項目銷(xiāo)售總監同樣拿出了一套規定，他的回應是：“我們沒(méi)有任何用材問(wèn)題?！?o:p>

  各執一詞的背后，是雙方所持的依據并非同一個(gè)文件。

  對于建筑外墻保溫材料的使用，此前我國有兩個(gè)相關(guān)規定：一是2009年公安部、住房和城鄉建設部聯(lián)合印發(fā)的《民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火暫行規定》(公通字[2009]46號，下稱(chēng)“46號文”)，另一則是2011年公安部消防局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步明確民用建筑外墻保溫材料消防監督管理有關(guān)要求的通知》(公消[2011]65號，下稱(chēng)“65號文”)。

  根據文件，前者要求建筑外墻保溫材料“不應低于B2級”，而后者規定只能“選用不燃材料”。按照建筑材料燃燒性能定級(詳見(jiàn)表一)，B2級材料為“可燃”，B1級為“難燃”，A級為“不燃”。顯然，兩份文件對外墻保溫材料規定了不同的標準。由于65號文是針對當時(shí)北京央視新址、上海膠州教師公寓大火后出臺的緊急文件，對于建筑外墻保溫材料的要求更為嚴苛。

  但在我國建材市場(chǎng)發(fā)展不平衡的現實(shí)下，65號文的頒布給諸多開(kāi)發(fā)商與設計師造成了困擾?！叭绻褂肁級材料，則房子可能在節能驗收時(shí)不能達標；但若采用節能、保溫較好的材料，卻又達不到A級材料的標準?！鄙鲜鲣N(xiāo)售總監對記者感慨。而一位建筑節能專(zhuān)家表示，如果強行推行A級材料，可能會(huì )使“我國的建筑節能產(chǎn)業(yè)倒退20年”。

  就在近日，住房和城鄉建設部下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)的通知》(下稱(chēng)《通知》)，明確提出要嚴格執行現行有關(guān)標準規范和46號文。這是一次有針對性的重申與完善。業(yè)界人士認為，此前65號文作為臨時(shí)性文件，理應在此“新規定出臺后”失效。

  “打架”的兩個(gè)文件

  出臺于2009年的46號文，對不同高度的住宅建筑使用的外墻保溫材料做出了不同要求。其中，高度大于等于100米的建筑，保溫材料的燃燒性能應為A級；高度小于100米的建筑則不應低于B2級，同時(shí)劃分了三個(gè)區間對水平防火隔離帶做出不同要求。(詳見(jiàn)表二)

  然而在2011年3月14日，公安部消防局下發(fā)65號文，其背景則是此前不久北京央視新址附屬文化中心、上海膠州教師公寓相繼發(fā)生建筑外保溫材料火災，造成嚴重人員傷亡和財產(chǎn)損失，中央領(lǐng)導對此進(jìn)行了重要批示。

  65號文提出，將民用建筑外保溫材料納入建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查范圍。該文件要求無(wú)論在建或尚未開(kāi)工的建設工程，其建筑外保溫要采用“不燃材料”，否則進(jìn)行“拆除”或督促“更改設計”。這也意味著(zhù)，65號文要求民用建筑外保溫材料一律只能使用“不燃材料”，即A級材料。

  兩個(gè)文件對我國建筑外墻保溫材料使用的不同規定，自出臺之始便困擾了不少開(kāi)發(fā)商與設計師。

  “65號文是在當初特大建筑火災頻發(fā)的特定情況下由公安部消防局下發(fā)的一個(gè)臨時(shí)性通知，在當初具有一定的積極意義?！北本┕澞墚a(chǎn)品技術(shù)服務(wù)中心總工程師史勇說(shuō)。但他也提出，2011年12月30日國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》中明確要求住房城鄉建設部要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，抓緊修訂相關(guān)標準規范?！霸诮ㄖ鈮Ρ夭牧系囊幎ㄉ?，住房城鄉建設部應是主要負責部門(mén)?！?o:p>

  深圳市卓寶科技股份有限公司董事長(cháng)鄒先華認為，“65號文”在執行層面有很大難度，而2月份所發(fā)的《通知》則更為切合我國實(shí)際?！啊锻ㄖ返幕揪袷菍?6號文的有力補充，不僅對建筑材料劃分等級，還強調了外墻保溫材料要分隔，要做防火隔離帶，這比較能夠代表政府的最終統一意見(jiàn)?！?o:p>

  史勇也認為，繼續執行46號文完全符合國務(wù)院要求，而且具有較強的可行性方案?！岸?6號文由兩個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布，法律效力會(huì )更高一些?！?o:p>

  A級材料之困

  事實(shí)上，兩個(gè)文件對于建筑外墻保溫材料的使用并非完全對立，但我國建材市場(chǎng)A級材料發(fā)展不平衡的現實(shí)，直接加劇了兩個(gè)文件的沖突。

  史勇表示，我國長(cháng)期以來(lái)在無(wú)機類(lèi)(即防火A級)防火材料上技術(shù)進(jìn)步不大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平并不高。若強行要求使用A級材料，則市場(chǎng)的供給很難達到質(zhì)量和數量的要求。

  某北京房企工程部負責人向記者表示，在“65號文”發(fā)布之前，北京使用的外墻保溫材料大部分是B1級或B2級聚苯板，大概占到市場(chǎng)份額的80%；從全國來(lái)看，A級材料所占國內市場(chǎng)份額也不足5%。

  而且，“目前A級材料主要指無(wú)燃燒的材料，里面主要是保溫棉、礦棉和纖維棉等，他們的導熱系數都很高，吸水性也很強，直接影響到了建筑的保溫節能效果?！编u先華認為，A級材料雖然有利于消防標準的實(shí)現，但對建筑保溫和節能標準卻產(chǎn)生了副作用，“在技術(shù)層面存在一定問(wèn)題”。

  而A級材料成本過(guò)高也是一個(gè)問(wèn)題。上述北京房企工程部負責人表示，如將B級材料換為A級材料，外墻成本每平方米將至少增加100元~200元。

  史勇也證實(shí)了此說(shuō)法：“現階段推行難主要是價(jià)格問(wèn)題”。例如，若外墻保溫材料使用巖棉，要實(shí)現同樣的保溫性能就會(huì )比較厚，若再采用干掛幕墻體系就會(huì )帶來(lái)總建筑面積和成本增加的問(wèn)題，直接影響到開(kāi)發(fā)企業(yè)和消費者的切身利益。

  “65號文出臺后，市場(chǎng)上對于A(yíng)級保溫材料的供給確實(shí)有所增加，但由于長(cháng)期研發(fā)能力的落后，很多所謂的‘A級材料’實(shí)際上根本達不到標準?！蹦惩鈮Ρ夭牧辖?jīng)營(yíng)者對記者如是說(shuō)。

  節能與防火并重

  兩個(gè)文件對于建筑外墻保溫材料標準規定的差異，其背后是材料應用理念的分化——到底要兼顧建筑節能，還是完全向消除消防隱患傾斜？這也對我國建筑消防理念與建筑節能技術(shù)提出了新的命題。

  據專(zhuān)家介紹，在最初制定建筑外墻保溫材料政策時(shí)，首先要求保溫，后因建筑高層化，才在保溫基礎上強行要求防火。2011年相繼發(fā)生的建筑外保溫材料火災，使得建筑易燃可燃外保溫材料已成為一類(lèi)新的火災隱患，防火要求再度升級。

  然而，如果強行推行A級材料，則同樣會(huì )造成較大的社會(huì )影響。

  “如果完全按照65號文實(shí)施，將有大批相關(guān)建材企業(yè)倒閉，中南部地區無(wú)機保溫砂漿將大面積重回市場(chǎng)，在東北只能用超厚的巖棉或玻璃棉(薄抹灰應用不成熟)倉促上墻，屋面保溫也將重回珍珠巖時(shí)代，我國的建筑節能事業(yè)將倒退20年?！币晃粯I(yè)內人士表示，規范施工、杜絕阻然性能不達標聚苯板及設置體系防火隔離才是當務(wù)之急。

  多數受訪(fǎng)專(zhuān)家均認為，建筑節能與防火理應齊頭并進(jìn)。在不同情況、不同類(lèi)型的建筑，應采用不同的保溫材料、不同的防火構造。

  北京建筑建材科學(xué)研究總院高級工程師王忠勇認為，消防與保溫的二者關(guān)系要具體問(wèn)題具體分析。例如：南方日光照射比較充足，刷一層涂料就能起到冬暖夏涼的作用，而北方則需采取相應的保暖措施?！安煌瑓^域、不同項目、不同建筑高度所使用材料標準也不盡相同，不可‘一刀切’地制定政策?！?o:p>

  但史勇也表示，目前來(lái)看，材料防火是最安全也最為通用的防火方式，而構造防火還不夠成熟，需要更多的實(shí)踐去檢驗?！半S著(zhù)未來(lái)建筑越來(lái)越高，滅火難度越來(lái)越大，研發(fā)防火性能更佳的技術(shù)體系是未來(lái)的方向?！?o:p>

  就我國建筑外墻保溫材料未來(lái)的發(fā)展趨勢，史勇認為，雖然現階段建筑外墻保溫材料無(wú)法與A級規定相適應，但可以逐漸改善。今年2月發(fā)布的《通知》明確提出，要“提高建筑外墻保溫材料系統的防火性能”，把“系統防火”作為一種防火方式會(huì )更加符合國內的現實(shí)。